案卷制度的必备条件不包括（ ）

• A、关联性
• B、合法性
• C、非终局性
• D、全面性

有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章的主体是（ ）

• A、全国人大常委会
• B、国务院
• C、地方人大常委会
• D、地方人民政府

某高校学生王某在大学一年级某科考试中作弊被发现，并记录在案，三年后王某大学毕业，成绩优异，但学校以王某曾作弊为由，拒绝授予其学士学位。王某不服，向主管该校的省教育厅提起行政复议，教育厅以不属于复议受案范围的理由拒绝受理，王某遂向该校所在地人民法院提起行政诉讼。 试问：（1）该案应该以谁为被告，为什么？ （2）学校拒绝授予王某学士学位的行为是否属于行政处罚？为什么？